美智庫建議華府反對香港繼續以獨立身份參與WTO、奧運 制裁涉23條立法港官
美智庫建議華府反對香港繼續以獨立身份參與WTO、奧運 制裁涉23條立法港官

美國兩大智庫之一「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies, CSIS)發表標題為「自2020年以來香港自治權受到侵蝕對美國影響」詳細報告,確定香港自治權已「全方位」被侵蝕,認為美國政府有必要重新評估對港政策,並提出三大手段:懲罰性措施、取消香港特殊優惠政策,同維持「策略性接觸」( Strategic Engagement)。

 

參與撰寫報告嘅其中兩位作者布蘭切特(Jude Blanchette)和肯尼迪(Scott Kennedy)喺2023年9月訪問香港,用咗9日時間做咗35次採訪,訪問咗嚟自美國嘅決策者、香港政府代表、前政府官員、立法會議員、本地同跨國公司嘅高層、金融界人士、大學教授、本地同國際嘅記者、非政府組織領袖,同埋公共利益法律嘅專家。

 

研究報告指出,喺習近平嘅專制統治下,香港嘅高度自治已經被大幅侵蝕。雖然香港依家仲有啲自主權,但自主權被「全方位」削弱,美國政府應該重新評估對香港嘅政策,新政策應該要符合美國同香港嘅利益,同時保持彈性。

 

報告詳細分析以下幾個重點部分:

  1. 法治同政治環境:自從國安法實施以來,香港嘅法治同政治環境發生咗巨變。北京嘅影響力幾乎完全覆蓋咗特區官員嘅選擇過程,令香港一向嘅司法獨立性同政治自主權受到嚴重侵蝕。

     

  2. 民間社會同媒體自由:民間社會同媒體自由遭受咗空前壓力。高壓政策導致許多獨立機構同非政府組織不得不關閉或自行解散。媒體自由大幅度下降,記者同學者都在自我審查同恐懼嘅氛圍中運作。

     

  3. 大學同學術自由:香港嘅大學正面對內外部壓力,學術自由受到嚴峻挑戰。外來壓力迫使大學引入愛國課程,而來自內部嘅壓力則迫使學者自我審查,以免觸碰政治風險。

     

  4. 宗教自由:國安法及後續法規引起咗對宗教自由嘅擔憂。特定事件,例如牧師同高齡樞機主教嘅逮捕,突顯咗宗教領域愈來愈受限制。

     

  5. 經濟與商業環境:港區國安法同北京對香港事務嘅干預,已令投資者對呢個國際金融中心抱有疑慮。

 

報告提出三個選擇:

 

第一個選項係懲罰性措施。美國之前已經用過呢個方法,包括對多個香港同內地官員實施制裁,嚟提高北京嘅成本。美國仲可以進一步行動,關閉香港駐美國經貿辦事處,甚至制裁更多人。但報告認為,呢個方法會將受制裁嘅官員推向北京一方。

 

第二個選項係取消對港嘅優惠同地位。即係認定香港同中國內地其他城市冇分別,逐步取消所有對香港嘅優惠政策,全面調整美港雙邊合作關係,包括貿易、投資、旅遊同執法合作。美國亦要反對香港繼續以獨立身分參與國際組織,例如世界貿易組織、國際貨幣基金會,甚至是國際奧委會。但報告警告,呢個方法可能令香港剩下嘅自由消失,最終結果係北京受損輕微,但美國利益會受損害。

 

第三個選項係維持接觸溝通。呢個係最溫和嘅方法,力求同香港各界保持接觸溝通,延長香港喺中共治下嘅獨特性,使香港繼續成為中國嘅示範城市。呢個方法能保護大部分未能離開香港人嘅自由。

 

報告總結,依賴制裁或放棄香港會有反效果,因為會令香港進一步失去剩餘嘅自治。最佳對港政策,係保持對香港公民、政府、商界同公民組織之間嘅諒解,呢個政策需要耐性,但最重要係呢符合美國利益。《I》

發佈時間: 2024年05月08日 13:18
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